#該殺的人還是得殺
君臣之分，各有所司。法欲必奉，故令主者守文；
理有窮塞，故使大臣釋滯；事有時宜，故人主權斷。
第一層次叫「主者守文」，意思是基層人員必須嚴格守法，不能有個人的情感偏見。像是關羽叛逃事件，作為那五關的六將，本來就應該查察關羽有沒有通行證，如果沒有而他要硬闖，你就應該殺了他，這是基層人員應該遵守的規範。
第二層次叫「大臣釋滯」，意思是當基層人員碰到一些疑難雜症時，就應該交給中高階主管去判定。這些主管們應當找大家開會，來決定這些特殊情況應該怎麼處理。處理依據，未必是依照法律，也可能是依照古書經典，也可能是以前的慣例，也可能是依照風俗民情、天理良心，最終作出裁斷。
第三層次則稱為「人主權斷」，這是什麼樣的概念呢？就是說，如果一個問題經過上述兩道關卡都還難以做出判定，不是法律或任何參考依據可解決的，那就由最高領導者來權衡利弊得失，做出最後的判斷。這個判斷未必合法，未必合理，但就是綜合權斷下的結果。因此，在這個層次下的權斷結果，不應作為通例應用，只能依照個案視之。